Sblocca cantieri, le novità sulle distanze tra edifici

Il Senato ha approvato il decreto Sblocca cantieri (D.L. n. 32/2019). Tra gli articoli rivisti dal decreto Sblocca cantieri vi è anche l’articolo 2 bis del  T.U. dell’edilizia (D.P.R. n. 380/2001), ovvero quello riguardante le distanze tra edifici. Aldilà degli esoneri possibili evidenziati in giurisprudenza, il provvedimento oggi prevede diverse novità. Vediamo quali.

Il riferimento alle distanze tra edifici nello Sblocca cantieri

1. Ferma restando la competenza statale in materia di ordinamento civile con riferimento al diritto di proprietà e alle connesse norme del codice civile e alle disposizioni integrative, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano introducono, con proprie leggi e regolamenti, disposizioni derogatorie al decreto del Ministro dei lavori pubblici 2 aprile 1968, n. 1444, nonché disposizioni sugli spazi da destinare agli insediamenti residenziali, a quelli produttivi, a quelli riservati alle attività collettive, al verde e ai parcheggi, nell’ambito della definizione o revisione di strumenti urbanistici comunque funzionali a un assetto complessivo e unitario o di specifiche aree territoriali.

1-bis. Le disposizioni del comma 1 sono finalizzate a orientare i comuni nella definizione di limiti di densità edilizia, altezza e distanza dei fabbricati negli ambiti urbani consolidati del proprio territorio. 1-ter. In ogni caso di intervento di demolizione e ricostruzione, quest’ultima è comunque consentita nel rispetto delle distanze legittimamente preesistenti purché sia effettuata assicurando la coincidenza dell’area di sedime e del volume dell’edificio ricostruito con quello demolito, nei limiti dell’altezza massima di quest’ultimo.

Modifiche al recepimento del decreto n. 1444/1968 in virtù dello sblocca cantieri

Le distanze minime si applicano obbligatoriamente alla zona omogenea tipo C, mentre nelle altre aree omogenee l’ente potrà agire in deroga al decreto n. 1444/1968.

Decreto n. 1444/1968: art. 9 distanze tra gli edifici

Nel decreto n. 1444/1968 le distanze minime tra fabbricati per le diverse zone territoriali omogenee sono stabilite come segue:

Zona	Definizione
A	Le parti del territorio interessate da agglomerati urbani che rivestano carattere storico, artistico e di particolare pregio ambientale o da porzioni di essi, comprese le aree circostanti, che possono considerarsi parte integrante, per tali caratteristiche, degli agglomerati stessi
B	Le parti del territorio totalmente o parzialmente edificate, diverse dalle zone A): si considerano parzialmente edificate le zone in cui la superficie coperta degli edifici esistenti non sia inferiore al 12,5% (un ottavo) della superficie fondiaria della zona e nelle quali la densità territoriale sia superiore ad 1,5 mc/mq
C	Le parti del territorio destinate a nuovi complessi insediativi, che risultino inedificate o nelle quali l’edificazione preesistente non raggiunga i limiti di superficie e densità di cui alla precedente lettera B);
D	Le parti del territorio destinate a nuovi insediamenti per impianti industriali o ad essi assimilati
E	Le parti del territorio destinate ad usi agricoli, escluse quelle in cui – fermo restando il carattere agricolo delle stesse – il frazionamento delle proprietà richieda insediamenti da considerare come zone C);
F	Le parti del territorio destinate ad attrezzature ed impianti di interesse generale.

Il decreto n. 1444/198 prevedeva che le distanze non potessero essere inferiori a quelle intercorrenti tra i volumi edificati preesistenti, computati senza tener conto di costruzioni aggiuntive di epoca recente e prive di valore storico, artistico o ambientale Per i nuovi edifici ricadenti in altre zone: era prescritta in tutti i casi la distanza minima assoluta di m. 10 tra pareti finestrate e pareti di edifici antistanti. Per le zone C vi era l’ulteriore prescrizione: tra pareti finestrate di edifici antistanti, la distanza minima pari all’altezza del fabbricato più alto; la norma si applica anche quando una sola parete sia finestrata, qualora gli edifici si fronteggino per uno sviluppo superiore a ml. 12. Le distanze minime tra fabbricati – tra i quali siano interposte strade destinate al traffico dei veicoli (con esclusione della viabilità a fondo cieco al servizio di singoli edifici o di insediamenti) – debbono corrispondere alla larghezza della sede stradale maggiorata di:

• ml. 5,00 per lato, per strade di larghezza inferiore a ml. 7;
• ml. 7,50 per lato, per strade di larghezza compresa tra ml. 7 e ml. 15;
• ml. 10,000 per lato, per strade di larghezza superiore a ml. 15.

Qualora le distanze tra fabbricati, come sopra computate, risultino inferiori all’altezza del fabbricato più alto, le distanze stesse sono maggiorate fino a raggiungere la misura corrispondente all’altezza stessa. Sono ammesse distanze inferiori a quelle indicate nei precedenti commi, nel caso di gruppi di edifici che formino oggetto di piani particolareggiati o lottizzazioni convenzionate con previsioni planovolumetriche.