Il MIMS pubblica il Documento Strategico della Mobilità Stradale

Qual è il futuro prossimo della mobilità stradale italiana? Nei giorni scorsi, per rispondere anche a questa domanda, il Mims ha pubblicato il documento sulla pianificazione degli interventi stradali nel prossimo quinquennio 2022-26, trattando lo scenario con un’ottica di medio-lungo periodo e rappresentando lo strumento di programmazione di base per l’elaborazione del prossimo contratto di programma di ANAS S.p.A.

Adeguamenti, sicurezza e obiettivi strategici

Nel Documento è illustrata la dinamica della domanda di mobilità e le misure per l’adeguamento del livello del servizio stradale e delle attività manutentive, con l’individuazione dei criteri di valutazione della sostenibilità ambientale, economica e sociale degli interventi. Il testo si articola in tre parti:

• nella prima vengono specificati gli obiettivi strategici alla luce delle esigenze di mobilità di persone e merci;
• nella seconda è descritto lo stato di attuazione del contratto di programma ANAS 2016 – 2020 e la finalizzazione delle risorse dell’anno 2021;
• nella terza parte viene descritta la metodologia di valutazione ex ante, in itinere ed ex post degli investimenti in campo stradale e il sistema di premialità e penalità per le imprese.

Nell’ambito della programmazione del gestore Anas sono previsti diversi interventi finalizzati al potenziamento delle connessioni della strada con le altre infrastrutture di trasporto, migliorando l’accessibilità verso porti, aeroporti, interporti e stazioni ferroviarie. Trovano spazio in questo contesto, oltre alle infrastrutture civili, interventi legati al “terzo settore” dell’ingegneria, con progetti quali “Smart Road”, dove l’Anas è impegnata nella realizzazione di sistemi ITS destinati alla gestione intermodale delle strade con aree portuali ed interportuali. Tra questi si annovera il progetto “Dogana virtuale” al servizio del Porto di Trieste, o il progetto di Sistema di Controllo Telematico dello Stretto di Messina. A livello di programmazione europea, il testo della proposta di nuovo regolamento TEN-T è in corso di negoziazione da parte delle Istituzioni europee, con previsione di conclusione e pubblicazione in Gazzetta Ufficiale dell’Unione europea nel primo semestre del 2023. La previsione dello sviluppo graduale della rete TEN-T si orienta su tre fasi temporali di scadenza:

• 2030 per la rete Centrale;
• 2040 per la cosiddetta rete Centrale estesa (Extended Core Network);
• 2050 per la rete Globale e la conversione delle Autostrade del Mare in un concetto di Spazio Marittimo Europeo con meno vincoli sui porti coinvolti dalle rotte.

Nuovi programmi per la mobilità stradale sostenibile

A luglio 2021, l’Unione europea ha adottato il pacchetto climatico “Fit for 55%”, con lo scopo di rendere l’Europa il primo continente al mondo a impatto climatico zero. I principali obiettivi del programma riguardano:

• la riduzione del 55% delle emissioni delle automobili entro il 2030;
• la riduzione del 50% delle emissioni dei furgoni entro il 2030;
• l’azzeramento delle emissioni prodotte dalle nuove automobili entro il 2035;
• la crescita del mercato dei veicoli a emissioni zero e a basse emissioni;
• lo sviluppo delle infrastrutture necessarie per ricaricare i veicoli di questo tipo, per viaggi brevi e lunghi.

Il pacchetto “Fit for 55%” prevede che, a partire dal primo gennaio 2035, nei Paesi dell’Unione Europea si potranno vendere solo vetture nuove a emissioni zero, orientandosi cioè verso lo stop alle vendite per le auto a benzina, diesel, GPL, metano e ibride. in Italia nel 2021 sono state immatricolate circa 136.000 automobili elettriche, tra veicoli a batteria (BEV) e ibridi plug-in (PHEV). Rispetto all’anno precedente, la crescita è stata del 127,5%.

Non solo mobilità stradale, ma anche ferrovie

Il documento tratta vati temi legati al TPL e propone interventi mirati al migliore collegamento intermodale, portando verso un potenziamento sinergico strada-ferrovia. La figura 15 fotografa molto nitidamente la densità di accesso al trasporto ferroviario sul territorio nazionale, secondo la divisione provinciale. Appare un’ottima densità di accesso in Lombardia, Veneto ed Emilia-Romagna, dove emergono i benefici per le grandi città toccate dall’alta velocità, da Torino a Salerno. Diversa è la situazione in molte aree del Sud, dalla Sicilia alla Puglia, oltre che alcune aree periferiche del Nord, come Imperia, Aosta, Belluno, che proprio al termine di questo quinquennio ospiterà le Olimpiadi di Cortina 2026.

Il Piano Nazionale Sicurezza Stradale (PNSS) 2030

Il 14 aprile 2022 il Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica e lo Sviluppo Sostenibile (CIPESS) ha approvato il “Piano Nazionale per la Sicurezza Stradale 2030” (PNSS) “finalizzato a ridurre del 50% le vittime e i feriti gravi degli incidenti entro il 2030”. In particolare, il nuovo Piano sviluppato adotta l’approccio “Safe System”. Il MIMS è impegnato nell’attuazione di un programma di messa in sicurezza e aumento della resilienza della rete stradale secondaria (strade regionali, provinciali e delle città metropolitane), per il quale sono stati stanziati finora oltre 12 miliardi di euro.

Le valutazioni economiche

Il capitolo finale è dedicato alle metodologie di valutazione ex-ante, in itinere, ex-post. Alla base della valutazione ex-ante dei fabbisogni si trova il confronto tra domanda e offerta di infrastrutture e servizi. Gli elementi cardine dell’analisi ex-ante di ogni intervento sono la stima dei costi e dei tempi di realizzazione, l’analisi trasportistica, l’Analisi Costi Benefici. Ulteriore elemento di valutazione ex-ante dell’intervento è l’Analisi di Rischio, applicabile per interventi con importo superiore ai 10 milioni di euro. L’obiettivo delle analisi ex-post è la valutazione di quanto i deficit derivati dall’assenza di opere si siano ridotti con la realizzazione degli interventi. Tra le opere connesse alla rete TEN-T in progetto, l’81% risultano di prossimo avvio.

Il Documento Strategico per la mobilità stradale 2022-2026 è disponibile qui di seguito in free download.

Documento strategico mobilità stradale 2022 2026